Langt færre elever skal i specielle tilbud
Mere end hver 20. elev er i dag taget ud af den almindelige undervisning for at blive undervist på specialskoler, i specialklasser eller på et opholdssted. Andelen af disse elever er stærkt stigende. Det er en udvikling, som har flere uheldige virkninger.
For det første indebærer udskillelsen af eleverne, at der sker en niveaudeling – en deling mellem dem, der går i en almindelig skole, og dem, der får specialiserede tilbud. Delingen betyder, at elever med særlige behov kun modtager undervisning sammen med andre elever med særlige behov. Konsekvensen er, at en del af eleverne klarer sig dårligere både fagligt og socialt, end de ellers ville have gjort, hvilket forringer deres muligheder efter folkeskolen. Færre end 17 procent af eleverne i specialskoler starter efterfølgende på en ungdomsuddannelse.
En anden uheldig virkning er, at det svækker den almindelige folkeskole. Den har nemlig næsten ingen specialpædagogiske lærerkompetencer på skolen – de er på specialskolerne og i kommunen. Skolen mangler kompetencer til det forebyggende arbejde og til at identificere de særlige behov i tide og tilrettelægge en undervisning, der er målrettet de særlige behov. I dag skal ekspertisen hentes udefra. Det giver lange ventetider – til stor frustration for mange skoler, elever og forældre.
Endelig er undervisningstilbuddene til de udskilte elever meget dyre. De trækker derfor store ressourcer ud af folkeskolens almindelige undervisning.
Rejseholdet anbefaler, at lovgivningen om specialundervisning ændres, så kun ganske få elever udskilles til specialklasser og specialskoler, og at pædagogisk psykologisk rådgivning primært skal bistå lærerne på skolen. Skolerne skal have tilført specialpædagogiske kompetencer, og de resterende specialskoler skal fremover tillige fungere som eksterne kompetencecentre for den specialpædagogiske bistand på skolerne.
Lovgivningen om specialundervisning skal ændres, så kun ganske få elever udskilles til specialklasser og specialskoler
Andelen af elever, der er udskilt fra undervisning i folkeskolen, kan nedbringes betragteligt. Det er erfaringen fra andre nordiske lande. Ny lovgivning skal understøtte, at dette sker. Samtidig med at det sker, skal den specialpædagogiske indsats på folkeskolerne styrkes, og der skal skabes en langt bedre sammenhæng mellem specialpædagogikken og den almindelige undervisning. Folkeskolerne skal tilføres de specialiserede kompetencer fra specialskoler og -klasser, i takt med at eleverne forbliver i folkeskolen.
Den enkelte skole skal først og fremmest fokusere på at oprette et ressourcecenter på skolen. Ressourcecentret skal sikre, at skolen har kompetencerne til at tage imod eleverne og deres familier og de skal have særlige kompetencer i forhold til de mest almindelige gennemgribende udviklingsforstyrrelser som for eksempel autisme og ADHD. Normeringen på skolerne skal øges i forbindelse med overflytningen af elever.
Medarbejdere fra specialklasser og -skoler skal fremover være en del af skolerne, så de kan bidrage til en god integration af de elever, der tidligere var udskilt fra undervisningen i folkeskolen. Det er helt afgørende, at skolerne i højere grad udnytter skolens specialister i den almindelige undervisning samt i de undervisningsforløb, hvor elever med specialpædagogiske behov indgår.
Med større inklusion af elever i den normale undervisning, vil der ikke være behov for specialskoler i samme omfang som i dag. De specialskoler, som fortsat skal bestå, vil have elever med særligt svære eller sjældent forekommende problemer. Disse specialskoler skal forpligtes til at være kompetencecentre for folkeskoler, der kan søge råd og vejledning med henblik på den størst mulige inklusion i de normale undervisningstilbud.
Pædagogisk psykologisk rådgivning skal primært arbejde på selve skolen
Opgaverne for pædagogisk psykologisk rådgivning (PPR) skal prioriteres anderledes. Der vil fortsat være en visitations- og en vejledningsopgave i forhold til forældre, men hovedopgaven skal fremover bestå i, at en skolepsykolog indgår fast i skolernes ressourcecentre og fungerer som konsulent i forhold til skolens ledere og lærere i arbejdet med børn med særlige behov samt udsatte børn.
Se de 10 anbefalinger fra skolens rejsehold